新加坡《食品安全与保障法案》（Food Safety and Security Act, FSSB）是2025年通过的综合立法，旨在全面升级新加坡食品安全管理体系，整合并取代1973年《食品销售法》及1999年《优质肉类与鱼类法》。该法案以预防性监管、全链条责任追溯和强化处罚为核心，计划于2025年底至2028年分阶段实施。以下是其核心内容及影响分析：
一、法案核心目标与框架
1. 立法宗旨
- 整合碎片化旧法，统一监管标准，覆盖食品生产、进口、销售全链条。
- 提升食品供应韧性，要求关键食品（如白米）及农业投入品（饲料、种子等）维持最低库存，应对供应链中断风险。
- 推动公共健康，支持国家营养标准，预防饮食相关慢性病。
2. 适用范围扩展
- 全链条监管：将“食品处理”定义扩展至生产、包装、运输、储存等环节，要求企业建立追溯系统（24小时内可提供召回记录）。
- 新型食品管理：涵盖工程纳米材料、新工艺食品、20年内未广泛使用的成分（昆虫食品除外），上市前需经新加坡食品局（SFA）安全审批。
- 食品接触材料（FCM）：虽排除在“食品”定义外，但授权SFA设定安全标准并强制召回存在污染风险或标签不当的产品。
二、关键监管措施
1. 进口与安全管控
- 严格进口许可：对肉类、鱼类、蛋类等“管制食品”实施可追溯义务，禁止无证进口或转运违禁品。
- 新型食品审批：企业需提交20年内安全使用证据（如科学文献、食谱、专利），未经批准不得销售。
2. 处罚力度升级*
- 统一刑罚框架：
- 个人初犯：最高罚2.5万新元或监禁24个月；
- 企业初犯：最高罚5万新元；
- 多次违规者：最长3年内禁止重获执照。
- 扣分制：违反卫生条例（如裸手处理食物、生熟混放）累计扣满12分将吊销执照。
3. 营养健康分级制度（协同政策）
- Nutri-Grade标签：2027年7月起强制对23类食品（盐、酱油、方便面、食用油等）按糖、钠、饱和脂肪含量标注A（最健康）至D级（最不健康）。
- 限制措施：C/D级需标注警示标签，D级产品禁止广告宣传。
总结
FSSB是新加坡近50年来最彻底的食品安全改革，其核心在于**统一监管、预防风险、严惩违法**。企业需重点关注：
全链条记录义务：确保24小时内可追溯；
营养标签合规：2027年前调整配方避免D级评级；
新型食品审批：提前与SFA沟通安全证据。该法案不仅强化安全底线，更通过营养分级引导公众健康选择，凸显新加坡“从农田到餐桌”的治理雄心。
（根据AI编辑）
