人力资源部的愿景是丰富新加坡的人力资源,为新加坡人创造舒适的工作环境(A GreatWorkforce,A Great Workplace)。其使命是通过培育高效的劳动力和不断完善的工作环境使新加坡公民能拥有更好的工作和闲适的退休生活。同时,人力资源部将慎重地引进外国人才来补充新加坡的劳动力,以强化新加坡核心。人力资源部还将不断完善工作环境,加强三方关系,鼓励和谐的工作文化以创造公平的,具有前瞻性的职业实践,使其可以提供安全、健康的工作环境,保持工作与生活之间的平衡。
外宣局:
外宣局(Corporate Communications Department ,简称CCD)负责构架公共宣传计划,宣传人力资源部在培育具有全球竞争力的人才、营造舒适的工作环境方面的努力。外宣局利用媒体关系、营销传播、品牌发展与管理的途径针对人力资源部的不同受众进行宣传。
在媒体关系方面,外宣局对人力资源部在宣传其政策、计划和行动时的媒体策略方面提出建议,包括挖掘关键信息,推荐宣传频道和媒体管理等。它以一种前瞻性的眼光来维护媒体关系,并且贴近新闻的便利使他们能对问题作出快速反应。
在营销传播方面,通过与人力资源部其他部门合作,外宣局发展出了一种高效创新的方式来促进人力资源部的计划、行动(如工作与生活和谐计划),或宣传人力资源部的服务(如劳动争议调解)。它通过公关活动、公共咨询、平面和电视教育活动、直接邮寄等方式来联系公众和相关者,或者跟踪宣传项目的结果,为更好的做决定和资源配置提供依据。
在品牌发展与管理方面,外宣局与人力资源部其他部门合作将清晰明确的部门品牌烙印在公众的意识当中,以获取公众的理解,使其相信人力资源部推出的计划、服务和行动。
作为人力资源部形象与品牌的管理者,外宣局通过以各种媒介宣传的连续性计划,展示和维护人力资源部的形象。同时,它还负责维护人力资源部的网站,为受众提供另外一个了解人力资源部及其职能的平台。
规划局:
规划局(Corporate Planning Department)的职责是与人力资源部其他部门合作以确保人力资源部有完成其业务和组织战略的战略能力和资源,最终实现其使命和愿景。其任务是推动制定和执行有效的部门战略使人力资源部得到其所期望的结果。
规划局与人力资源部其他部门合作推动战略规划的实现,部门绩效和风险管理以及组织结构的优化。它致力于强化人力资源部的战略知识和信息,提升集体战略思维的质量,持续检讨和监督人力资源部的战略和组织绩效,推动人力资源部组织结构的优化。同时,通过加强财务程序和资源配置等方面的组织能力,以及与其他部门在财务管理方面的合作,确保有最佳配置的充足资源来促进人力资源部实现其部门战略并得到想要的结果。在增进了解和坚持财务政策的前提下,规划局还在强化部门问责,有效利用公共资源方面发挥着至关重要的作用。
外国人力管理司:
外国人力管理司(Foreign Manpower Management Division)负责促进外国人在新加坡工作期间的福利。该司在提升外国人的工作环境标准和外国人力政策的执行方面与人力资源部其他部门(如工作场所政策与策略司(Workplace Policy and Strategy Division,简称WPSD)、工作准证司(Work Pass Division,简称WPD)、职业安全与健康司(OccupationalSafety and Health Division,简称OSHD)、劳资关系与工作环境司(LabourRelations and Workplaces Division ,简称LRWD))紧密合作。
外国人力管理司的主要职能包括:(1)外国人力资源的管理和保护,特别是在非法雇佣、住宿、工作条件、身体健康、解雇等方面;(2)职业中介行业的专业化,包括监督职业中介机构的许可规则和条件、执行职业中介机构法案和条例、制定并执行缺点扣分系统等;(3)强化执行能力,包括简化检控与执法的工作程序、监督审查职业中介机构和工作准证持有者的雇主。
收入保障政策司:
收入保障政策司(Income Security Policy Division,简称ISPD)成立于2004年2月,协助实现人力资源部的新加坡人收入保障与终身就业能力计划(Financial Security and Lifelong Employability for Singaporeans,简称FSLES)的战略成果。其使命是加强新加坡人的收入保障,从而实现新加坡人财政自足的世界级的收入保障体系。
劳资关系与工作环境司:
劳资关系与工作环境司(Labour Relations and Workplaces Division ,简称LRWD)的主要责任是以法律框架来平衡雇主与雇员的利益,以促进和维护新加坡各行业的平和与稳定。该司还负责制定针对行业关系的政策,周期性的检讨劳动力与就业方面的法律,以确保这些法律对雇主和雇员都是合理的。
劳资关系与工作环境司的核心职能包括:
(1)新加坡就业条件与规定的咨询。工作时间内,公众可以通过电话、传真和邮件咨询与就业法案和职业实践有关的信息。
(2)有关就业的索赔与投诉研究。研究职业法案覆盖不到的所有雇员对薪资、就业条件与规定方面的索赔与投诉。
(3)调解和裁决就业/职业纠纷。通过调解协助雇主与工会或非工会员工完满的解决职业、就业和薪资纠纷以促进和谐的劳资关系。对于无法通过调解完满解决的工会与雇主之间的职业纠纷,该司将提交行业仲裁法庭(Industrial Arbitration Court)仲裁。无法通过调解完满解决的就业纠纷可以提交劳动法庭(Labour Court)裁决,如纠纷涉及到的雇员是受就业法案保护的等情况需提交劳动法庭裁决。
(4)提升工作环境。提升雇主与雇员在法律范围内的权利和责任意识,以及平衡工作——生活的良好工作环境的意识等。该司通过工作与生活和谐基金来支持相关能力的提升。此外,劳资关系与工作环境司与主要合作者,如社区发展部、青年与运动、全国职工总会、新加坡国家雇主联盟、工作与家庭雇主联盟等合作,以更好的实现工作与生活的协调平衡。
此外,工会登记局(Registration of Trade Unions)也归劳资关系与工作环境司负责。它主要负责工会的成立与解散,工会基金的安全保管与合法使用,自由公平地选举工会官员等,同时还负责工会官员与成员对工会法律、法规的咨询。
法律服务局:
法律服务局(LegalServices Department ,简称LSD))的使命是在确保遵从人力资源立法的前提下,通过有效的管理使全部新加坡人能够有公平的工作实践,更多的机会和经济上的保障。其愿景是建立伙伴关系,帮助人们和维护正义。
法律服务局的首要职能是在人力资源部的职权范围内起诉违反法律者,起诉依据的法律包括:外国劳工雇佣法案(Employment of Foreign Workers Act)、移民法(Immigration Act)、工厂法(FactoriesAct)、工作场所健康与安全法案(WorkplaceHealth and Safety Act)、就业法案(Employment Act)、工人赔偿法案(Workmens Compensation Act)和职业中介机构法案(Employment Agencies Act)。同时,该局还为人力资源部其他部门提供有关法律问题的建议,并在政策和业务流程的部门内审查中起到积极作用。也协助审查、起草归人力资源部掌管的法律。此外,它还针对牵涉到人力的合约、招标文件、谅解备忘录和许可协议的起草和审查提供建议。
人力资源规划与政策司:
人力资源规划与政策司(Manpower Planning and Policy Division)旨在通过平衡人力资源的供应和需求,建立有效灵活的劳动力市场来培育符合行业需求的、具有全球竞争力的人力资源。其愿景是让每个新加坡人都有工作,有好的工作。(People for Jobs, Good Jobs for Singaporeans.)其下辖人力规划局、外国人力政策局、经济局、国际人才局。
人力规划局的职责为审查和协调全部的人力规划框架;协调人力资源部、新加坡劳动力发展局(WorkforceDevelopment Agency)和其他经纪机构在就业前培训、继续教育和培训、增加外籍人力资源方面的努力。此外,该部门还承担就业检讨委员会(Employment Review Committee)和国家人力理事会的秘书工作。
外国人力政策局的工作涉及协调促进劳动力市场灵活有效的各项政策,包括审查外国人力资源的各项政策框架以及薪酬结构,确保在新加坡自由贸易协定下的自然人流动协议(Movement of Natural Persons in Singapores Free Trade Agreements)以及其他国际协议方面的政策的一致性。
经济局属于人力资源部的一个研究部门,负责提供新加坡劳动力市场的信息,为政策制定和信息传播提供依据。为了实现这一职责,经济局利用应用经济学理论对新加坡劳动力市场进行严格的经济学研究。
国际人才局负责吸引全球范围内的人才,包括外国人才和海外新加坡人。它与各行业合作,了解它们对国际人力资本的需求,并帮助拓展其全球精英网;同时,国际人才局也负责监管“联系新加坡”(在波士顿、金奈、伦敦、上海和新加坡的办事处),与”联系新加坡”一起帮助希望到新加坡工作的精英落地新加坡。
人力资源研究与统计局:
人力资源研究与统计局(Manpower Research and Statistics Department ,简称MRSD)负责提供劳动力市场方面的及时可靠的国内统计信息,为政府和社会大众提供决策参考。
职业安全与健康司:
职业安全与健康司(Occupational Safety and Health Division)将职业安全与健康推进到国家层面。该局与雇主、员工和其他相关者合作,共同识别、评估和管理工作场所中存在的安全与健康问题,消除职业过程中的死亡、受伤和患病。职业安全与健康司是世卫组织的职业健康合作中心,同时也是国际劳工组织国际职业安全卫生信息中心的新加坡国家中心。
职业安全与健康司的愿景是让每个新加坡人都享有安全、健康的工作环境,使得新加坡成为以安全健康工作环境著称的国家。(A safe and healthy workplace for everyone; and a country renownedfor best practices in Workplace Safety and Health.)
在WSH2018的指导下,职业安全与健康司的目标是,到2018年,将职场病死率降低到每十万人1.8个,将新加坡打造成为职业安全与健康标准的全球领导者。
国家人力资源司:
国家人力资源司(National Human Resources Division)作为一个人力资源发展机构,致力于以人为本的管理理念。经过多年的努力,该司重构了劳动力资源和工作环境的一些方面,以帮助工人适应他们的工作以及工作生活中的挑战,为新加坡人提供终身就业能力和收入保障,加强工人的退休保障和稳定性。
工作准证司:
工作准证司的职责是通过办理就业准证(Employment Passes)、S准证(S Passes)和工作许可证(Work Permits)三类工作准证,促进和管理外国人在新加坡的就业,构建一个符合新加坡经济需要的高效的、有效的充满活力的外国人才准入框架。
工作场所政策与策略司:
工作场所政策与策略司成立于2006年5月,目的是推动和统筹人力资源部在强化工作场所实践和标准方面的工作。它制定的工作场所政策是与人力资源部为本地和外来员工打造舒适的工作环境的愿景挂钩的。
工作场所政策与策略司与人力资源部其他部门,如外国人力管理司、职业安全与健康司、劳资关系与工作环境司合作,共同制定和执行工作场所政策。这些政策解决许多广泛的问题,如改善就业与职业安全标准,以及外国员工的妥善管理与福利等。该局也致力开展调查研究,更好的了解各行业的工作场所实践。同时,负责监督和管理人力资源部与国际机构、国外同行关系的国际关系局(International Relations Unit)也是工作场所政策与策略司的一部分工作内容。
除了以上部门外,人力资源部还有两个法定机构,即中央公积金局、新加坡劳工基金。
中央公积金(Central ProvidentFund ,简称CPF)
是一项强制的、全面的社会保障储蓄计划,目的是为正在工作的新加坡人退休后提供一系列的保障和信心,该计划开始于1955年1月,由中央公积金局(Central Provident Fund Board)运作和管理。
新加坡劳工基金(Singapore LabourFoundation ,简称SLF)
有76个机构成员,包括10家全国职工总会附属协会和66家附属于全国职工总会的工会和社团。新加坡劳工基金每年都为全国职工总会及其成员的教育活动、社会活动、文化和娱乐活动提供资金支持。新加坡劳工基金还通过福利计划向低收入群体提供援助。
新加坡劳动力发展局(Singapore Workforce Development Agency,简称WDA)成立于2003年,成立之初的目的是为在2000年金融危机时期提供劳动力培训。现在,新加坡劳动力发展局与雇主、行业协会、和培训机构共同协作,发展新加坡的继续教育和培训体系,鼓励人们通过终身学习的方式提高自身的技能。新加坡劳动力发展局开展的“继续教育与培训总规划”项目,计划在2020年,使50%左右的新加坡居民每人至少拥有一个培训证书。
本文选自《新加坡的人才战略与实践》,作者:刘宏、王辉耀